浅探高校仪器设备的报废管理与利用

浅探高校仪器设备的报废管理与利用钱向荣（南通大学江苏南通邮编：226019）用。同时部分落后仪器设备被淘汰、闲置和报废。对此，如何做好高校仪器设备的报废管理与利用工作，是高校设备管理部门面临的新的课题。本文从高校仪器设备报废的管理、利用、帐目处理等方面进行了一些探讨。

高校的仪器设备是高等学校办学的物质基础，也是学校培养合格人才、促进学科建设的必要条件。仪器设备管理是高校固定资产管理的重要内容，它贯穿于仪器设备申请、论证、审批、购置、验收、使用、维护保养、以及报废处理的整个过程，而仪器设备的报废管理又是仪器设备管理工作中的一个重要环节，加强仪器设备报废的管理，对提高仪器设备的利用率，降低办学成本，防止国有资产的流失具有十分重要的意义，也是高校仪器设备管理的重要课题。

1.仪器设备报废的管理原则报废仪器设备是指在学校教学、科研、行政办公、后勤保障和师生生活等领域，由于使用年代久远、性能指标下降，失去原有使用价值、不能满足工作需要，甚至影响教学、科研、管理和师生生活正常开展，必须予处理和报废的仪器设备。

由于仪器设备的报废涉及到学校设备管理、资产管理、财务管理，以及投资效益、管理效益、运行效益、办学效益等方方面面。因此，要做好仪器设备的报废管理与利用工作，必须坚持艰苦奋斗、勤俭办学优良传统，坚持科学性原则、规范性原则和规定性原则。

1.1科学性原则是仪器设备报废管理的首要要素科学性原则是仪器设备报废管理的基本原则。主要表现为对申请报废的仪器设备进行鉴定与判断，确定是否应该报废，是仪器设备报废前的科学论证工作。因此，对报废仪器设备进行科学的鉴定是设备管理和合理利用的基础，是整个仪器报废管理工作的起点，直接关系到国有资产的效益与减值、设备的使用与处置。所以，必须坚持科学的方法，实事求是的态度，才能保证仪器设备报废管理工作的有序进行。

首先，对影响教学、科研、实验、实习工作正常进行，甚至已没有使用价值或无法使用、却仍然占据国有资产份额的仪器设备坚决予以报废；对有可利用价值，能在技术要求较低的地方使用和发挥余热的仪器设备，采用先调剂的方式，将其调配到要求较低的实验室、实习工厂、实训基地，甚至采用社会化方式，经评估后出让给社会企业使用。

这样可*大限度地发挥仪器设备的价值，节约学校开支，防止国有资产流失，避免盲目和重复购置造成浪费，防止产生腐败行为。

其次，对必须报废的仪器设备，使用单位提出申请并履行相关手续后，由本单位分管领导组织相关技术人员、专家、具体使用部门负责人、仪器使用人、管理人进行技术鉴定，鉴定结果必须经与会者签字认可后，经本单位主要领导签署意见，加盖单位公章后报学校设备管理部门审定。学校设备管理部门根据报废申请和使用单位技术鉴定意见，对申请报废的仪器设备进行账面校对，再派专人到现场进行帐物核对，账面、账物核对无误由核对人确认签字后，再通知申请单位办理正式报废手续。

再次，对单价在1万元以上或批量在5万元以上申请报废的设备仪器，学校设备管理部门应在使用单位技术鉴定后再邀请学校的相关技术人员、专家以及纪检、监察、审计、财务、使用单位等部门人员，组成学校技术鉴定小组进行复鉴，复鉴后将鉴定意见、报废手续报请学校主管领导批准，并上报上级主管部门审批或备案。

第四，申请报废仪器设备在核对中发现帐物不符、丢失等问题，不得办理报废手续，使用单位必须查清原因和说明情况，由于个人责任原因以及事故造成损失的，按有关规定处理，追究相关责任人责任，情节严重的报请学校有关部门调查处理。

1.2规范性原则是仪器设备报废管理的关键要素规范性原则是仪器设备报废必须履行的程序、手续和遵守的制度，即申请报废的整个过程必须规范有序。规范性原则即制度性原则，是防止仪器设备报废管理工作中的失误、失职、渎职、违纪或腐败行为的有效措施，不仅要求仪器设备使用部门严格按规定执行，同时要求设备管理部门必须严格按规定办事。其具体体现在以下几个方面：首先，仪器设备报废处理必须遵守操作程序。

即：使用单位提出申请并履行手续―使用单位组织相关人员进行技术鉴定*学校设备管理部门进行账账校对、账物核对1单位在1万元、批量5万元以上仪器设备）学校组织技术鉴定小组鉴定*办理报废手续*报请学校领导审批*对报废仪器设备进行处理。

其次，仪器设备报废申请单位申请后必须履行的手续：由设备使用单位、使用人、管理或）责任人填写仪器设备报废审批表式三份，并经本单位主管领导审核、单位加盖公章后，由设备管理部门、财务处、使用单位各存份，内容包括：仪器设备购置日期、使用时间，仪器设备编号、名称、规格型号、台件数、金额、报废原因等丨‘审报表“不仅要求责任人必须逐台、逐项认真填写，而且要求编号准确、零件、部件、附件齐全，不得随意扩大报废范围或拆御仪器设备零部件。对拆御、截留零部件或自行处理零部件的违规行为坚决予以纠正，不予办理报废手续，并对违规者追究相应责任，须恢复原状、重新校查无误后方可办理相关手续。

再次，对单价在1万元以上或批量在5万元以上仪器设备的报废，使用单位技术鉴定后还须填写《大型、精密仪器设备报废技术鉴定表》，上报设备管理部门核查后，由学校组织技术鉴定小组进行鉴定，报主管领导批准后方可报废。

第四，经批准报废的仪器设备，由设备管理部门派专人核对后，统一收回进行分解处理，回收可利用的零部件，用于运行仪器设备的维修或改造，对不可利用的零部件及设备，由设备管理部门会同监祭、审计、财务等部门进行统处理，所收价值款律上交学校财务。报废仪器设备回收或处理后，设备管理部门会同使用单位、财务部门及时进行帐目注销和资产核减工作。

1.3规定性原则是仪器设备报废管理的重要因素。

规定性原则是仪器设备报废管理应坚持的原则，以及仪器设备报废必须符合的基本条件。包括“艰苦奋斗、勤俭办学”的原则，修旧利废的原则和实事求是的原则。

首先，由于近年来高等教育的跨越发展，带来高等学校招生人数不断增加，高校规模迅速扩大和膨胀，学校的快速发展必然带来各种仪器设备需求量的迅速增加。因此，各高校为保证办学、科研、实验、实习、实训的需要，在做大的同时希望做强自己，纷纷投巨资购置大量的仪器设备。与此同时，一些奢侈之风也不可避免的产生甚至漫延，一些单位、部门、院系在仪器设备的购置中追求大而全、小而全、甚至盲目追求大型设备和精密仪器的现象时有发生，对一些外观较为陈旧、配置稍差、功能稍欠、但不影响教学、科研的仪器设备要么闲置旁，要么申请报废，这样必然带来固定资产的大量流失和学校资源的巨大浪费。因此，仪器设备管理和报废工作中必须对奢侈现象坚决予以制止，始终倡导艰苦奋斗、勤俭办学的优良传统和坚持节约为先的原则。

其次，必须充分发挥仪器设备*大化功能和坚持修旧利废的节约原则。许多仪器设备虽然性能、配置、外观以及先进程度等都与新型的仪器设备有些差距，但这类仪器设备基本都具有完整的使用功能。对这些仪器设备不能采用简单的报废方式予以处理，可以使用的坚决在原单位使用，性能、配置跟不上要求的，调剂给技术较低的单位使用，充分发挥仪器设备*大化功能和效益。对于零部件损坏的坚持修复使用，充分发挥修旧利废和仪器设备的整合作用，减少资金的投入和学校的开支。

再次，遵循实事求是的原则，对一些必须报废淘汰的仪器设备必须坚决报废。色括那些超过使用期限、性能下降、功能丧失已无法改进和修复的、整个仪器设备已严重损坏、无法修复；整个机型已被淘汰、主要部件厂家不再生产、市场无法配置的；仪器设备修复费用昂贵，经专家和技术鉴定小组鉴定根本没有修复价值的；以及技术落后、能耗高、效率低、污染严重、已被市场淘汰或被同类新产品替代的，和被国家或上级主管部门列入社会淘汰产品的等等。

2.报废仪器设备的利用与处理报废仪器设备处理工作是报废仪器设备管理工作的*后环节，对报废的仪器设备，充分做到残值回收，物尽其用，有利于节约资源、保护环境，有利于高校当前的改革，可以盘活学校库存闲置仪器设备，有效配置高校资源。在完成鉴定、审批程序后，对报废仪器设备的*后处理，应由仪器设备管理部门统一管理，对于国家有明文规定的报废回收设备，例如汽车、压缩气体钢瓶、锅炉等，应严格执行国家的有关规定，交指定回收单位回收处理，以免流入社会造成污染。

2.1报废仪器设备的利用。对具有利用价值的些仪器设备，可采用以下方式发挥其作用：（1）可以采用无偿方式调拨给学校教育实习基地、实训基地、教育见习和社会实践单位。（2）可以捐赠给地方共建单位或贫困地区学校。高等学校报废的仪器设备，技术寿命原因淘汰的不少，在不同地区和行业，仍能发挥其相应作用；捐赠在客观上为淘汰仪器设备找到了出路，达到物尽其用，同时能提高学校声誉、扩大学校在社会的影响力。

2.2报废仪器设备的处理。（1）校内仪器设备进行维修时，报废仪器设备中如有使用价值的零部件，经设备主管部门领导批准可以进行拆用，但必须做好所拆零部件的登记工作，力求*大限度地发挥仪器设备的剩余价值。合理利用报废仪器设备的材料和零部件，既缓用了维修经费的不足的矛盾，又增强了教职工的节约意识。（2）将批量报废的仪器设备，可以将几台报废的机器合并成台，维修后作降档处理，如计算机学院和现教中心报废的一批微型计算机，合并维修后调拨给后勤处，满足了后勤部分职工学习、熟练计算机操作的要求。（3）分批次集中竞卖。由设备管理部门会同财务、审计、监察等部门人员组成工作小组，对报废仪器设备进行必要的评估，摸清单台件）和批量出售的底价。在操作过程中要遵循公开、公正、公平“和维护学校利益相统的原则，让废旧物资经销商互不见面，避免联手压价。要始终保持主动，以达到竞价拍卖，争取报废仪器设备能卖出*高价钱，残值收入全部上交学校财务部门，纳入学校仪器设备维修保养帐户。在中标经销商装运、清理的过程中，设备管理部门的人员要参与全程监督管理，以确保安全和规范，防止偷盗和内外勾结行为造成学校财产损失。

3.报废仪器设备的帐目管理报废仪器设备管理除了*大限度发挥仪器设备的残值“之外，如何从帐目上管理好也是一个很值得关注的问题。教学、科研仪器设备生均占有值、仪器设备更新率是高等学校教学工作水平评估两个极为重要的考核指标，把同意报废处理的仪器设备还放在仪器设备帐目中，显然不符合评评估的要求，但如果依常规的帐目管理模式直接从帐目上简单剥离这部分资产，造成对这部分报废仪器设备疏于管理，造成国有资产的流失，也是不恰当的，因此，报废仪器帐目管理是设备管理工作的重要环节。

根据不同的处理类型采用不同的帐目管理办法。对于审核同意报废的仪器设备，按照仪器设备报废程度，采取资产剥离的办法，直接从仪器设备管理系统中作报废处理。但后期仪器设备数据针对不同的处理类型进行处理，如校内再利用的仪器设备要建立新的帐目管理系统，设备管理部门均采用单独记帐的办法进行处理，录入的数据不采用设备管理系统中的原始数据，而是重新进行编号，用报废年份加上J*（*旧“的拼音**个字母）加上流水号组成，对于这些仪器设备同样也要明确责任人，加强管理，需要强调的是对于单独建帐设备的二次报废要采用直接剥离的办法，而无需再次建帐。对于向校外捐赠或批量竟价处理的仪器设备采用剥离后直接处理的办法处理。